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應城:深化“百企幫百村 助推精準扶貧”活動的實踐與思考

發表日期:2019-04-23 11:47:20   來源:本站   被閱讀[]次

要想中大奖天天彩经网 www.xldcr.icu 近三年來,應城市積極引導全市民營企業大力弘揚光彩精神,踴躍投身“百企幫百村、助推精準扶貧”行動,取得較好成效。為了進一步深化活動的開展,市委統戰部對此項活動進行了深入調研。

一、主要作法及成效

(一)組織領導有保障。成立了以市委常委、市委統戰部部長為組長,市委統戰部、市工商聯、市扶貧辦、市經信局等單位主要負責人為成員的工作領導小組,市委辦公室轉發了《應城市委統戰部關于在民營企業中開展“百企幫百村、助推精準扶貧”活動的實施方案》(應辦發電〔2017〕13號),實施方案對全市民營企業開展“百企幫百村、助推精準扶貧”活動的目的意義、主要任務、工作原則、活動要求作了明確規范。

(二)宣傳發動有氛圍。充分利用會議、簡報、網絡、電視、廣播、微信、QQ群等各種途徑,廣泛動員民營企業、商(協)會積極開展“百企幫百村、助推精準扶貧”活動。召開全市統戰工作會議暨“百企幫百村,助推精準扶貧”推進會,對民營企業開展“百企幫百村、助推精準扶貧”活動進行了動員部署。市“兩臺一網”、市委統戰部“一站一微”,對活動中涌現出來的先進事跡、典型案例進行深度報道和宣傳,市委統戰部、市工商聯連續編印工作簡報5期,為活動開展樹標立桿,發揮了典型引路和示范帶動作用,營造了結對幫扶、聯村惠民、共同發展的濃厚氛圍。

(三)督導激勵有動力。一是作為“會員主題日”的重要內容,把民營企業開展結對幫扶情況作為非公經濟代表人士綜合評價的重要依據。明確了市工商聯(商會)副會長、常(執)委企業結合自身資本、人才、技術、市場、管理等優勢及貧困村生態、土地、勞動力、特色資源,至少獨立幫扶1個貧困村,以異地商會、“回歸工程”、“會員主題日”為支點,匯點成線、聚線為面,擴大幫扶面,引導企業家主動幫扶貧困村。二是作為統戰工作年度考核和工作督導的重要內容。強化跟蹤落實機制,定期組織推進會、專題會,實地調研督辦,重點跟蹤已簽約扶貧項目落實情況。建立了民營企業結對幫扶管理臺賬,實行一季一督導、一季一通報、半年一總結,推動工作提質增效。三是納入全市脫貧攻堅總體部署,統籌安排??沽恕胺銎鍛啞侗任湓隆被疃?、“扶貧日”活動和捐資助學助殘敬老等公益活動。在全市范圍內開展脫貧攻堅先進典型評選推薦活動,形成正向激勵機制,應城鴻都、葛蓬崗、天曉闔、芒洞湖生態農業發展有限公司等一批民營企業被評為產業扶貧先進典型。

(四)政策引導有支撐。對帶動建檔立卡貧困人口脫貧的幫扶企業給予政策、項目、資金等方面的配套支持。市發改局、市財政局、市經信局、市國稅局、市地稅局、市招商局等部門在聯村幫扶項目申報、融資貸款、土地使用、縣域調度資金使用、稅收減免及評優表彰等方面,對參與活動的民營企業給予優惠支持。加強工作協調,大力宣傳、落實優惠政策,對幫扶企業在扶貧工作上給予指導,協調解決企業在扶貧政策落實過程中遇到的困難和問題。2017年,投放農發財政資金629萬元扶持羅曼假日玫瑰園、湖北楚珍園、彩春家庭農場等產業扶貧項目。

(五)精準幫扶有實效。全市已有79家民營企業與94個貧困村結對幫扶,實施扶貧項目36個,投入資金17960萬元,幫扶貧困人口2983人,帶動貧困農戶1789戶,解決貧困戶就業2055人,為我市打贏脫貧攻堅戰提供了有力的支撐。一是重點發展了一批特色扶貧產業:義和鎮引進應城籍在外“四有人士”先后創辦了天曉闔、鴻都、志誠、幫眾、芒洞湖等蝦稻連作生態農業公司,充分利用當地資源稟賦,因企、因村制宜,已經形成一定規模和產業特色。二是重點解決了一批貧困戶勞動力就業:這些生態農業公司流轉貧困戶的土地,優先聘請貧困戶勞動力,實現了貧困戶群眾家門口就業,年人均增收2.4萬余元,公司每年提供貧困村發展建設資金6萬余元,增加了貧困村集體經濟收入,對村出列、戶脫貧發揮了很大的作用。三是重點落實了一批公益捐贈項目:九州通醫藥集團捐資300萬元,幫扶我市天鵝鎮重點貧困村西湖村、花堰村的基礎設施建設、閣老村活動中心建設。湖北新龍藥業集團捐資100萬元幫扶我市天鵝鎮通村公路硬化、基礎設施改善、美麗鄉村等民生項目建設等。

二、存在的問題

(一)一“點”難求。這個“點”就是“百企幫百村 助推精準扶貧”活動中幫扶企業和貧困村的共建共贏共振點,這個點既是民營企業的營利點,同時也是貧困村集體經濟的增收點。兩點同一,就能實現村企利益聯結,把企業的資本、人才、技術、市場、管理等優勢與貧困村生態、土地、勞動力、特色資源有機結合起來,實現幫扶企業和貧困村雙方共建共贏,壯大貧困村集體經濟,增加貧困戶收入,實現村出列戶脫貧。

(二)一“面”難擴。這個“面”就是企業幫扶貧困村的參與面。參與面不廣,僅局限于走訪慰問、捐錢捐物、補路修橋等公益活動。在發展扶貧產業、“兩扶”(扶志和扶智)等方面參與度不高。

(三)一“?!蹦蚜?。這個“?!本褪瞧笠蛋鋟銎獨Т宓哪J?。企業幫扶貧困村的模式很單一,缺乏創新,基本上就兩到三種模式,租賃式(企業租用聯系村的土地、山場、水面等發展種養殖業)、資助式(企業對聯系村公益事業進行無償資助)這兩種模式居多,托管式、開發式、產業式、股份式、其它一些幫扶模式如:電商扶貧模式等等還不多。

(四)一“制”難建。這個“制”就是企業幫扶貧困村的幫扶機制。這個幫扶機制不健全,“誰來幫”“幫扶誰”“怎么幫”“幫什么”等基本問題就不能解決好,就難以實現“百企幫百村,助推精準扶貧”活動持久深入有效開展,民營企業助推精準扶貧的優勢就得不到充分發揮,光彩精神難以有效彰顯。

三、幾點建議

(一)同建共振點。結合企業自身優勢和貧困村資源稟賦,認真研究制定企業幫扶規劃、貧困村脫貧方案和貧困戶精準脫貧施策方案,把企業轉型升級、創新發展的觸角向貧困村延伸,把企業發展前景融入脫貧奔小康這個大局之中。

(二)擴大參與面。一是參與農村產業發展。鼓勵民營企業投入資金、技術、管理,到農村發展種植業、養殖業、都市生態農業等,提高農業規?;?、集約化、產業化、現代化水平。二是參與農民素質培訓。組織民營企業幫助開展農民職業技能和實用技術培訓,培養經營管理人才、科技示范戶,指導農戶發展家庭工業,拓展就業渠道,幫助吸納和轉移富余勞動力。三是參與農村基礎設施建設。以美麗鄉村建設為平臺,支持民營企業參與農村基礎設施建設和廢棄物綜合利用、生態環保等循環經濟建設,改善農村生產生活條件。四是參與農村社會公共事業。鼓勵民營企業參與農村文化、衛生、體育、養老等公共服務事業,積極開展助困、助殘、助學等公益慈善活動,改善農民生活質量。五是參與鄉風文明建設。鼓勵民營企業通過文化設施共享、文體隊伍聯建、文藝活動聯歡等方式,促進企業文化與鄉村文化的融合。六是參與縣域經濟發展。鼓勵有實力的民營企業和商會組織,通過招商引資、兼并重組、聚集產業等方式,開展聯村惠民,參與城鎮化建設和縣域經濟發展。

(三)創新聯村模式。一是創新電商扶貧模式?;齔指骼嗟縞譚⒄?,實現貧困村電商網店全覆蓋,有效解決貧困村農產品銷售渠道阻塞、銷售成本高等關鍵難題??佟耙貧チ?”電商扶貧模式,創建服務民營企業(合作社)和廣大農戶的微信營銷平臺,通過項目招商、提供就業、特產銷售來實現精準扶貧。二是創新土地流轉模式。鼓勵貧困農民通過土地入股和流轉等形式參與企業資金運作和生產經營。三是創新產業基地帶動模式?;劑菲笠到ⅰ骯?基地+農戶”的產業化經營扶貧模式。四是創新合作社參與模式。通過創新農業經營體制,在名特優特種種植、養殖、加工方面采取“折股量化、配股到戶、利益共享、風險共?!鋇姆絞?,引導貧困戶發展名特優特種種植、養殖、加工,聯合組建專業合作社。五是創新特色產業支撐模式。依托貧困村資源優勢發展特色產業,提升農特產品商品化程度。六是創新金融入股扶貧模式。引導貧困群眾采取眾籌的方式把小額扶貧款項整合入股,提高扶貧資金使用效益。七是創新就業創業推動模式。引導民營企業建立勞動力轉移基地,配合政府部門開展創業和再就業培訓,創辦家政服務平臺,對貧困村婦女進行家政培訓,打造深受發達城市居民歡迎的“金牌月嫂”等婦女勞務品牌。

(四)健全幫扶機制。一是建立領導機制。市委統戰部、市工商聯負責全市“百企幫百村”工作的總體策劃、統籌協調和檢查督辦。二是建立日常運行機制。定期召開聯席會議進行交流溝通,掌握活動進展情況,研究解決實際問題;加強與發改、財政、稅務、招商等部門協調聯系,爭取在聯村幫扶項目申報、融資貸款、土地使用、稅收減免及評優表彰等方面給予支持。三是建立動態管理機制。建立工作臺賬,簽訂共建協議,每年維護更新一次,形成動態管理體系。四是建立溝通交流機制。搭建工商聯系統、商會組織、非公有制經濟人士與貧困村、貧困群眾的交流幫扶平臺,充分利用民營企業資金活、管理優的特點,積極促成貧困村資源變資產、資產變資金、農民變股東、農產品變商品,實現產業發展與精準扶貧雙贏。五是建立考評激勵機制。每年進行一次百企幫百村工作考核和百企幫百村先進企業、先進村級組織、先進個人的評選表彰,考核情況將作為培養選拔非公有制經濟代表人士進行政治安排和表彰的重要依據。(應城市委統戰部調研組)

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